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新修訂的交通安全規(guī)定 規(guī)范監(jiān)控設(shè)備使用
分享到:     瀏覽次數(shù):2639次 2012/7/20

2008年12月20日公安部發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第105號(hào),以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》),自2009年4月1日起施行。

    《程序規(guī)定》的主要特點(diǎn)

    (一)明確執(zhí)法教育的操作性規(guī)定,強(qiáng)化法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。近年來(lái),各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門在執(zhí)法工作中堅(jiān)持減少處罰面、擴(kuò)大教育面,處理交通違法行為的教育、警告數(shù)量明顯增多,2008年上半年教育處理各類交通違法達(dá)到2800萬(wàn)人次,占糾正交通違法總數(shù)的25%,較上年同比上升28%。為進(jìn)一步體現(xiàn)教育優(yōu)先的執(zhí)法理念,《程序規(guī)定》明確了對(duì)違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,為使適用口頭警告的范

    圍更符合各地的實(shí)際,規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法。目前,河北、江蘇、浙江、安徽、天津、上海、重慶等部分省、市相繼推出對(duì)部分輕微違法行為采取口頭警告教育的措施,收到良好社會(huì)效果。

    (二)規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用,解決突出問(wèn)題。使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備對(duì)一些交通違法行為拍攝取證,已成為交通管理的一種重要執(zhí)法手段。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年上半年在糾正的各類交通違法中,采用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處的交通違法數(shù)量占總量的30%。為規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序,解決一些突出問(wèn)題,《程序規(guī)定》重點(diǎn)對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用中的幾個(gè)環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定。一是在設(shè)備要求上,規(guī)定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定、檢定合格后,方可用于收集違法行為證據(jù),并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè),保持功能完好。二是在設(shè)置地點(diǎn)上,規(guī)定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、合理的原則,設(shè)置的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范相應(yīng)交通行為的交通信號(hào),固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。三是在設(shè)置要求上,規(guī)定使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測(cè)速的路段,應(yīng)當(dāng)設(shè)置測(cè)速警告標(biāo)志。使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速的,應(yīng)當(dāng)由交通警察操作。使用車載移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的,還應(yīng)當(dāng)使用制式警車。四是在證據(jù)要求上,規(guī)定作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料,應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)。

    (三)規(guī)范違法信息的管理和轉(zhuǎn)遞,體現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)!冻绦蛞(guī)定》在違法信息的審核、錄入、消除、轉(zhuǎn)遞等方面作了具體的要求。一是在使用環(huán)節(jié),規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對(duì)違法行為信息進(jìn)行管理。二是在轉(zhuǎn)遞環(huán)節(jié),規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將非本地機(jī)動(dòng)車的違法信息轉(zhuǎn)至登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。三是在審核環(huán)節(jié),規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核制度,完善審核程序,并列舉了救助危難或者緊急避險(xiǎn)等9種應(yīng)當(dāng)予以消除違法行為信息的情形。四是在告知環(huán)節(jié),要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入信息系統(tǒng)后3日內(nèi),向社會(huì)提供查詢,并可以通過(guò)郵寄、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。

    (四)增加對(duì)加處罰款上限的規(guī)定,杜絕了高額“滯納金”!兜缆方煌ò踩ā返109條規(guī)定,當(dāng)事人到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,沒(méi)有對(duì)加處罰款的上限作出規(guī)定。第123條規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,在《道路交通安全法》規(guī)定的罰款幅度內(nèi),規(guī)定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
 
    目前,已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市作出了具體規(guī)定,但都沒(méi)有對(duì)加處罰款作出上限規(guī)定。實(shí)際執(zhí)行中,一些當(dāng)事人因特殊原因而延遲繳納罰款,造成加處的罰款數(shù)額遠(yuǎn)大于原處罰款數(shù)額。為解決這一問(wèn)題,《程序規(guī)定》參照有關(guān)法律規(guī)定,增加了一條規(guī)定,對(duì)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。原《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第69號(hào))修訂征求意見(jiàn)稿在公安部政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中,群眾對(duì)此進(jìn)行了熱烈討論,對(duì)該條規(guī)定的意見(jiàn)占意見(jiàn)總數(shù)的一半,其中,82%的意見(jiàn)贊成這樣規(guī)定。

    (五)調(diào)整抽血檢驗(yàn)程序,提高執(zhí)法效率!冻绦蛞(guī)定》在強(qiáng)制措施程序方面作了進(jìn)一步調(diào)整完善,主要是對(duì)酒后駕駛抽血檢驗(yàn)的范圍進(jìn)行了調(diào)整。規(guī)定對(duì)經(jīng)呼吸測(cè)試達(dá)到或者超過(guò)醉酒臨界值,當(dāng)事人對(duì)測(cè)試結(jié)果有異議的才進(jìn)行抽血檢驗(yàn),從而減少了執(zhí)法環(huán)節(jié),提高了執(zhí)法效率。同時(shí)增加了拒絕配合酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的,可以抽血檢驗(yàn)。

    (六)規(guī)范執(zhí)法行為和語(yǔ)言,提升文明執(zhí)法形象。按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求,《程序規(guī)定》對(duì)執(zhí)法行為作了明確規(guī)定。一是在執(zhí)法行為舉止方面,要求交通警察執(zhí)勤執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝,佩戴人民警察標(biāo)志,隨身攜帶人民警察證件,保持警容嚴(yán)整,舉止端莊,指揮規(guī)范。二是在執(zhí)勤執(zhí)法用語(yǔ)方面,要求交通警察查處交通違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范、文明的執(zhí)法用語(yǔ)。

    (七)健全執(zhí)法監(jiān)督制度,提升執(zhí)法質(zhì)量!冻绦蛞(guī)定》在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和科學(xué)考核評(píng)價(jià)交通警察執(zhí)勤執(zhí)法工作方面,提出了制度性規(guī)定。一是要求在交警隊(duì)、車管所及重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位建立值日警官和法制員制度,防止和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤和不當(dāng)行為。二是要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立交通警察執(zhí)勤執(zhí)法考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo),不得以處罰數(shù)量作為考核交通警察執(zhí)法效果的依據(jù)。  

關(guān)鍵字: 監(jiān)控設(shè)備 道路交通安全
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